Осторожно: «Опасно для озона!»

XX век принес человечеству немало благ, связанных с бурным развитием техники. Но именно научно-технический прогресс стал причиной возникновения ряда глобальных экологических проблем. Разрушение озонового слоя Земли — одна из них. Озоновый слой — это тот естественный фильтр, который защищает нас от проникновения в нижние слои атмосферы опасных ультрафиолетовых лучей. Неуклонное истощение озонового слоя наблюдается с конца 1970 годов. Причин достаточно много, но наибольшую тревогу вызывает деятельность человека, активно использующего в производственных целях озоноразрушающие вещества. Это потребовало от международного сообщества принятия ряда соглашений, регламентирующих производство и использование озоноразрушающих веществ. О том, какой вклад в реализацию международных соглашений в области охраны озонового слоя вносит Беларусь, мы попросили рассказать начальника управления регулирования воздействий на атмосферный воздух и водные ресурсы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Сергея ЗАВЬЯЛОВА.

Татьяна АЗАРЕВИЧ

— В Республике Беларусь создана система контроля за охраной атмосферного воздуха и его составной части — озонового слоя. Практически это две самостоятельные системы, каждая из которых регулируется отдельным законом. Тем не менее по определенным признакам их можно объединить, поскольку вещества, которые применяются и используются в пожаротушении, холодильной технике, для вспенивания материалов, в качестве растворителей, — это те же загрязняющие вещества. Только в отличие от других загрязняющих веществ они гораздо быстрее поступают в верхний слой атмосферы. Поэтому их применение регулируется соответствующим законодательством.

Должен отметить, что на постсоветском пространстве Беларусь была первая, кто подготовил и принял Закон «Об охране озонового слоя». Произошло это в ноябре 2001-го. В 2004 году в Закон вносились изменения, и вот уже практически 11 лет страна работает по нему.

— Естественно, что национальная система контроля за охраной озонового слоя строится исходя из международных обязательств. Стороной каких международных соглашений выступает Беларусь?

— Беларусь подписала Венскую конвенцию об охране озонового слоя (1985) и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987). Реализация на международной арене Монреальского протокола — не в пример другим международным соглашениям — наиболее ярко демонстрирует достижения в этой области. Во-первых, в числе участников Протокола — практически все страны, во-вторых, достигнуты действительно значимые результаты в вопросах сокращения потребления озоноразрушающих и опасных веществ.

В Беларуси работа по ограничению потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) была начата еще в 1996 году. За этот промежуток времени в стране произошли существенные изменения. Наш лидер — ЗАО «Атлант» и другие производители холодильной техники практически перешли на озонобезопасные вещества. Достаточно активно работа по замене устаревшего холодильного оборудования идет в системе «Белкоопсоюза». Много таких веществ выведено из обращения на новополоцком «Полимире», где ввели в эксплуатацию мультисистемы с ограниченным потреблением аммиака. Предприятия радиоэлектроники, производящие различные полупроводниковые приборы, постепенно перешли на иные технологии обезжиривания.

Беларусь, как сторона всех четырех поправок к Монреальскому протоколу, взяла на себя обязательства по ускоренному выводу из обращения ОРВ. Это значит, что к 2020 году мы должны выйти на их нулевое потребление.

Потребление согласно Монреальскому протоколу — это производство плюс импорт, минус экспорт. Собственного производства в нашей стране нет. Мы только ввозим названные вещества для поддержания работоспособности уже введенного в эксплуатацию оборудования. При этом Закон «Об охране озонового слоя» определяет, что на вновь строящихся объектах вообще не должны использоваться вещества, потребление которых регулируется законодательством: хладагенты, вспениватели, растворители, относящиеся к хлорфторуглеродам, гидрохлорфторуглеродам. С одной стороны, задача с выходом на нулевое потребление ОРВ для Беларуси достаточно облегченная, с другой — все-таки есть определенные сложности с имеющимся оборудованием. ОРВ сегодня используются в трех основных секторах производства. Прежде всего, это холодильная техника, на которую в стране приходится порядка 72 % от общего потребления ОРВ: молокоохладители, промышленные холодильники, кондиционеры и т. д.

Второй сектор — системы пожаротушения. На сегодняшний день уже можно констатировать, что ОРВ в этом секторе осталось немного. Третий сектор — растворители. Только одно предприятие в республике сегодня является их главным потребителем — Давид-Городокский электромеханический завод. Частично потребление ОРВ в качестве растворителей осталось на ПО «Интеграл», Молодечненском заводе силовых полупроводниковых вентилей, некоторых других предприятиях. Но там количество этих веществ незначительно, и вывод их из обращения к установленным срокам не составит проблемы.

Что касается использования теплоизоляционных материалов, то есть материалов, полученных с применением ОРВ в качестве вспенивателей, то сегодня в Беларуси производств, где бы допускалось использование, например фреона R141b в чистом виде, попросту нет. Есть производства, на которых используются полиолы. Однако если с этим достаточно сложно в Китае, Индии, ряде других стран, то для Беларуси это не представляет большой проблемы.

Следует понимать, что нулевое потребление таких веществ вовсе не означает, что внутри страны будет запрет на их обращение. Если кто-то собирается эксплуатировать оборудование (системы кондиционирования, холодильную технику) и после 2020 года, его задача — запастись заранее необходимыми веществами на какой-то промежуток времени, чтобы потом постепенно решать вопросы по окончательной замене этого оборудования. То есть 2020 год — это та ступенька, когда мы просто не сможем ввозить в страну и вывозить из нее ОРВ.

— Значит, самый оптимальный выход — это все-таки техническое перевооружение?

— Естественно. Мы разослали во все органы госуправления на согласование Стратегию Республики Беларусь по постепенному выводу из обращения гидрохлорфторуглеродов на период до 2020 года, разработанную нашим министерством. В Стратегии с учетом рекомендаций международных экспертов определено поэтапное (по годам) ограничение потребления ОРВ до 2020 года. Мы рассчитываем, что органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Правительству, все подведомственные организации будут проинформированы о реальном положении дел в области сокращения потребления ОРВ. В феврале планируется принятие этого документа на заседании Коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Ограничения по потреблению ОРВ будут регулироваться разрешениями, выдаваемыми нашим министерством, или лицензиями в рамках законодательства Таможенного союза. Потому что в каждой из стран есть свой набор оборудования и своя внутренняя стратегия. К примеру, Казахстан пока еще не является стороной последней (Пекинской) поправки к Монреальскому протоколу.

— Что можно сказать о дальнейших перспективах этой работы?

— Национальный центр законодательства и правовых исследований предложил Министерству природных ресурсов оценить, как работают положения Закона «Об охране озонового слоя» с учетом всех последних изменений. Подразумеваются изменения в структуре потребления и достигнутый прогресс в выводе из обращения ОРВ, обязательства страны на международной арене, в том числе в связи с образованием и развитием таких структур, как Союзное государство, СНГ, ЕврАзЭС, наконец, Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России.

В этом году мы совместными усилиями готовим изменения в указанный закон. В мае они должны поступить в Совет Министров, в сентябре — в Палату представителей Национального собрания.

В связи с внесением изменений в Закон «Об охране озонового слоя» будут соответствующие изменения и поправки в иные нормативные акты, связанные, прежде всего, с системой учета и отчетности. В рамках Таможенного союза сейчас также обсуждается внесение изменений в принятые ранее документы.

Беларусь активно работает с международными организациями. В этом году начинается реализация серьезного проекта международной технической помощи. Он предусматривает реализацию пилотных проектов, связанных с молокоохлаждением, выводом из обращения ОРВ, прекращением потребления полиолов, которые содержат остаточное количество фреона R141b, растворителей, уничтожением оставшихся ОРВ. Беларуси выделено 2,2 млн долларов США, из которых почти 1 млн 700 тыс. долларов будет направлено на закупку оборудования достаточно широкого спектра. Прежде всего, для уничтожения и регенерации тех ОРВ, которые сегодня извлекаются из технологического оборудования. Если восстановить свойства, их можно использовать повторно. Кроме того, будет закуплено соответствующее оборудование для таможенных органов для идентификации ОРВ, чтобы их не ввозили в страну под видом других веществ. Сотрудники всех таможенных постов пройдут обучение. Получит оборудование для проведения практических занятий и наш Центр повышения квалификации в области охраны окружающей среды. Будут организованы обучающие семинары и для специалистов тех предприятий, которые еще в достаточно больших объемах используют ОРВ.

— Сергей Владимирович, как по-вашему, можем ли мы с оптимизмом смотреть в будущее? Может ли быть решена эта проблема XX века — разрушение озонового слоя?

— Мировая тенденция развития в области защиты озонового слоя сегодня заключается, во-первых, в совершенствовании техники, во-вторых, в поиске безопасных заменителей, альтернативы хладагентам. Внедряемая сегодня в эксплуатацию новая холодильная техника работает с использованием исключительно озонобезопасных веществ. И эта техника продолжает совершенствоваться. А значит, потери ОРВ уже не те, что были 30 лет назад, когда в течение года до 30–50 % находящегося в системе хладагента терялось, и необходима была дозаправка. Понятно, что далеко не во всех сферах деятельности человека вопросы использования ОРВ могут быть решены в одночасье. И на то есть объективные причины. Имеются различные аспекты в работе Министерства обороны, в системе пожаротушения на воздушных судах, в сельском хозяйстве. Минприроды продолжает работать с такими потенциально проблемными отраслями, чтобы к 2020 году и здесь выйти на нулевое потребление ОРВ.

Сегодня закон говорит о том, что если эксплуатируется потенциально опасное оборудование, на нем должно быть написано: «Вредно для озона!». Это психологически воздействует на человека.

Мне думается, что было бы неплохо, если бы оборудование, которое содержит озонобезопасные вещества, тоже выпускалось с соответствующей маркировкой, чего мы и будем добиваться со временем.