О чем говорили на XV Съезде Союзмолоко (РФ)

23 января в рамках Первого форума лидеров молочной индустрии прошел XV Съезд Национального союза производителей молока (Союзмолоко). В его работе традиционно приняли участие министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, ключевые заместители министра, руководители профильных ведомств и представители бизнес-сообщества. Участники Съезда подвели итоги прошлого года для молочной отрасли, обозначили приоритеты ее дальнейшего развития и обсудили главные болевые точки индустрии. Milknews подготовил выжимку из основных тем, которые поднимались на Съезде.

Ситуация на рынке

Открывая Съезд, Дмитрий Патрушев рассказал о достижениях отрасли, отметив, что в последнюю пятилетку Россия уверенно сохраняет рост производства сырого молока. По итогам 2023 года его объем достиг 33,5 млн тонн, что на 500 тыс. т выше показателя предыдущего года. Министр назвал такой результат очень хорошим, подчеркнув, что он стал возможен благодаря работе молочного бизнеса и тем действиям, которые предпринимает правительство, в том числе по поручению президента. «Наш президент всегда очень внимательно относился к отрасли производства молока», — подчеркнул Патрушев.

Он также отметил, что последние годы в России растет продуктивность в молочном животноводстве, хорошо выстроена работа по созданию современных производств. В частности, за последние пять лет введено более 900 современных молочных комплексов, которые уже работают с большей продуктивностью и которые, в том числе, «являются залогом будущих хороших объемов производства этого продукта».

По словам министра, в 2023 году также фиксировался рост производства по основным категориям молочной продукции: по производству сливок рост составил почти 21%, сыров — 16%, мороженого — 12%, сухих молочных продуктов — 8%.

Напомнив, что по доктрине продовольственной безопасности индикатор самообеспеченности молочной продукцией составляет 90%, Патрушев заявил: «своей продукцией закрываем его на 85%».

Министр отметил, что основной объём импорта молочной продукции приходится на Республику Беларусь, в 2023 году он превысил 55,5 млн тонн в пересчёте на сырое молоко. «Главным образом мы закупаем сыры, сливочное масло, кисломолочную продукцию и питьевое молоко. Отмечу, что вместе с белорусскими товарами в рамках Союзного государства обеспеченность рынка уже стремится к 100%», — сказал он.

Стабильные объёмы производства позволяют удовлетворять и растущий внутренний спрос, отметил Патрушев, подчеркнув, что важно не прекращать поставки молочной продукции на экспорт для удовлетворения потребностей дружественных стран. Он сообщил, что в 2023 году для российской молочки открылись три новых рынка сбыта — Пакистан, Гонконг и Афганистан. «Таким образом, сейчас мы поставляем нашу молочную продукцию уже в 73 государства», — напомнил министр.

Говоря о качестве молочной продукции, Патрушев подчеркнул важность работы системы «Меркурий». В ее рамках в 2023 году из оборота было выведено 104 тыс. тонн фальсифицированной молочной продукции. Также было выявлено почти 2 тыс. переработчиков, производивших продукцию из неподтверждённого сырья. «То, что у нас есть эта информационная система, это большое благо». — отметил министр.

Он также напомнил, что с 1 сентября начнёт действовать и станет обязательным маркирование и учёт сельхозживотных. «На наш взгляд, это должно позитивно сказаться на эпизоотическом благополучии», — сказал Патрушев.

Текущие тренды развития молочной отрасли обозначил в ходе работы Съезда глава Союзмолоко Артем Белов. Он рассказал, по итогам 2023 года наблюдается прирост производства товарного молока примерно на 4% или почти 1 млн тонн. Спрос на молочную продукцию вырос примерно на 5%, что является рекордным показателем за последние 12-13 лет. Стабилизировалась ситуация с доходностью в производстве и переработке, достаточно серьёзно скорректировалась цена на сырое молоко в сторону увеличения. «С точки зрения доходности этот год должен быть достаточно комфортным и для производителей молока, и для переработчиков», — спрогнозировал Белов.

Он напомнил, что за последние 10 лет в производство молока и переработку молока было вложено более 800 млрд рублей. «Мы действительно создали в переработке одну из самых современных индустрий. В производстве динамика тоже позитивная. 60% молока мы производим на современных молочных фермах, но здесь есть ещё, куда расти», — подчеркнул Белов.

Вопрос эффективности для бизнеса становится краеугольным, и для того, чтобы быть конкурентным как внутри страны так и на экспортных рынках, бизнес рассчитывает, в том числе, на активную поддержку со стороны государства, сказал глава Союзмолоко.

Господдержка

Вопросы государственной поддержки отрасли по традиции заняли центральное место в повестке работы Съезда. Глава Минсельхоза подчеркнул, что финансирование молочной отрасли год от года растет. «И если в 2020 году направили на ее поддержку 38 млрд рублей, то по итогам 2023 года, с учетом всех корректировок, эта цифра уже составила более 61 млрд рублей», — сообщил он.

При этом Патрушев отметил, что финансовая поддержка — это «живой организм», и она должна трансформироваться с учётом задач, которые ставятся перед отраслью. Так, в 2024 году стимулирующая и компенсирующая субсидии консолидируются в так называемую объединённую субсидию, в рамках которой выделено 12 приоритетных направлений: 5 обязательных и ещё 3 из 7 каждый регион может выбрать самостоятельно. В число последних входит производство и переработка молока.

В 2023 году стали доступны инвесткредиты на строительство и модернизацию мощностей для производства лечебного питания, до 12 лет был увеличен срок по кредитам для предприятий, производящих закваски, что, по мнению министра, «приведёт к позитивным результатам» с заквасками в стране.

Глава Минсельхоза подробно остановился на такой популярной среди молочников мере поддержке, как «капексы». Министр особо подчеркнул, что ведомству стоит больших усилий сохранять это направление поддержки, так как большинство согласующих ведомств не настолько позитивно ее воспринимают и считают не столь эффективной. «Но надеюсь, что пока постараемся "капексы" сохранить», — заявил Патрушев.

В частности, он сообщил, что в прошлом году Минсельхоз одобрил 245 заявок на «капексы» на маркировку на сумму почти в 2 млрд рублей. С 2024 года планируются средства на возмещение «капексов» при условии регионального софинансирования, при этом для молочных комплексов размер компенсации составит 30%. «Дополнительно для субъектов, которые стабильно наращивают производство молока, а также имеют прочную кормовую базу, на "капексы" предусматриваются повышающие коэффициенты», — сказал министр.

Помимо этого, Патрушев сообщил, что прошел межведомственное согласование проект постановления по возмещению до половины объема затрат на приобретение техники и оборудования для модернизации ферм от 1000 голов. «Утверждение документа мы ожидаем приблизительно через месяц», — подчеркнул министр.

Отвечая на вопрос главы компании «ДМС» Татьяны Обуховой о том, будут ли продлены «капексы» на сушку, Патрушев сказал, что министерство постарается сохранить эту меру поддержки. «Думаю, что, конечно же, какие-то деньги мы найдём, и тогда обязательно посмотрим, можем ли мы произвести отбор по тем предприятиям, которые производят сухое молоко. Думаю, в 2025 году точно должны появиться эти проекты, но попробуем и в 2024 сделать», — пояснил он.

Отвечая на вопрос депутата Госдумы Аркадия Пономарева о том, будет ли продолжено кредитование отрасли по ставке не более 5%, Патрушев отметил, что кредиты под 5% годовых выдавались при достаточно комфортной ключевой ставке ЦБ, но в прошлом году она выросла до 16%. Теперь их ставка будет зависеть от ключевой ставки Банка России и меняться в соответствии с ее размером.

«Назову цифру для молочной отрасли. При ключевой ставке ЦБ в 16% молочники будут пока получать кредиты под 6,8% годовых. Понимаю, что больно — и нам больно, и вам больно. Но тем не менее в случае снижения ключевой ставки конечная ставка для заемщика будет понижаться. Это будет живой механизм, который позволит в случае понижения ключевой ставки пересматривать уже действующие кредитные договоры в зависимости от действующей ключевой ставки», — заявил глава Минсельхоза. При этом он отметил, что для других подотраслей АПК ставка льготного кредитования будет выше, «к сожалению». «И она также будет снижаться в зависимости от ключевой ставки ЦБ», — добавил он.

Патрушев также отметил, что в 2023 году были внесены изменения в механизм льготного лизинга, и теперь переработчики могут на выгодных условиях приобретать оборудование, в том числе для маркировки.

Министр напомнил, что в 2023 году возникла серьёзная проблема, связанная с затовариванием рынка молока, которая стала негативно сказываться на ценовой ситуации. Для поддержки бизнеса Минсельхоз ввел 100% компенсацию затрат на транспортировку молочных товаров на экспорт. «Решение было непростое, но, тем не менее, оно было принято», — подчеркнул Патрушев, добавив, что в том числе в результате этого поставки сухого молока на экспорт выросли в 6 раз.

При этом, отвечая на вопрос, будет ли продлена 100% компенсация экспортных расходов, министр отметил, что это была регулирующая мера. «В ситуации, когда у нас сильно растёт потребление, нужно, чтобы полностью был обеспечен внутренний рынок. Когда мы поймём, что у нас все стабильно, не растёт цена, то можем подумать на предмет дальнейшей пролонгации этой меры поддержки», — пояснил Патрушев, заверив при этом, что все объёмы, которые были вывезены в 2023 году на экспорт, будут субсидированы по тарифу.

Нельзя допустить рост цен

Выступая на Съезде, глава Минсельхоза призвал не допустить роста цен на молочную продукцию, в противном случае ведомство будет принимать меры, чтобы сохранить ее доступность для населения.

«Безусловно, мы ориентируемся на необходимость сохранения стабильности на внутреннем рынке без каких бы то ни было резких колебаний. Поэтому все должны, уважаемые коллеги, понимать, что в случае необходимости, если у нас цены будут разгоняться, у нас есть все необходимые рычаги регулирования, чтобы не допустить этот процесс. Поэтому смотрите тоже, пожалуйста, чтобы цены резко не поднимались. Иначе это приведет к тому, что мы будем вынуждены предпринимать непопулярные решения, чтобы остановить этот процесс», — сказал Патрушев.

Племенное дело

Министр подчеркнул важность дальнейшей интенсификации производства и внедрения передовых технологий, целью которых является достижение импортонезависимости для молочного направления в первую очередь в племенной продукции, где доля импорта очень высока.

«У нас есть собственная база племенных ресурсов, мы в том числе завозим молодняк голштинской породы. Для развития племенной работы есть специальная субсидия. В тестовом режиме в четырех регионах запущена информационно-аналитическая система племенных ресурсов. На усиление качественных характеристик молочного КРС направлена одна из подпрограмм ФНТП, которая принята в 2023 году до 2030 года. В неё совокупно планируется направить более 5 млрд рублей. В рамках этой подпрограммы уже стартовал первый КНТП, и рассчитываем, конечно, на более активное вовлечение участников отрасли. Нам нужен бизнес для того, чтобы мы создали собственную племенную базу, которая будет не хуже, чем импортные аналоги. Уважаемые коллеги, давайте вместе использовать все возможности для укрепления нашей отечественной племенной базы», — призвал Патрушев.

Поставщики и ритейл

Нужно упорядочить взаимоотношения ритейла и поставщиков продукции, в том числе молочной, заявил Патрушев, отвечая на вопрос генерального директора компании «Карат» Анатолия Гребнева о штрафах сетей за недопоставленную продукцию по заказам, которые не были подтверждены поставщиками.

«Не знаю, надо ли это делать исключительно через закон о торговле. Может быть найти какой-то другой инструментарий для решения этого вопроса. Ответственность должны нести обе стороны: и ритейл, и поставщики. В договоре должны быть равные права и обязанности по основным вещам, таким, как объём поставки, сроки поставки, цена товара. Важно соблюсти баланс интересов всех участников рынка», — отметил министр.

Кадровый вопрос

Минимальная потребность в кадрах для российского агропромышленного комплекса к 2030 году может составить 30 тысяч человек, заявил министр, отвечая на вопрос главы АПХ «Залесье» Андрея Романова о мерах по развитию кадрового рынка АПК.

«Мы подсчитали, что к 2030 году примерно 30 тысяч человек у нас будет недостаток, от 30 до 50 тысяч, в зависимости от того, как считать», — сказал министр. Он добавил, что нехватка рабочей силы стала проблемой практически для всех отраслей экономики.

«Естественно, мы проблемой озадачены и на разных площадках заявляем, что нам нужны люди. Сейчас совместно с Минтрудом разрабатываем методику прогноза потребности в кадрах. Причем за основу этого прогноза все-таки берется наша позиция, которая говорит о том, что у нас есть недостаток кадров», — сказал министр. Со своей стороны, Минсельхоз работает над повышением престижа профессии, «есть дорожная карта по реализации таких мероприятий».

«Планируем в наших вузах по договоренности с Минобрнауки ввести современные специальности по селекции, по генетике сельхозрастений и животных, работаем над созданием системы преференций при поступлении в наши вузы из системы среднего профессионального образования», — заверил министр.

При этом он отметил важность реализации комплексной программы развития сельских территорий, которая нацелена на повышение уровня жизни на селе. «И пока мы, конечно же, не сможем нормально выстраивать работу без привлечения иностранных рабочих. Этим мы тоже занимаемся, свои потребности обозначаем, будем эту работу продолжать», — заявил Патрушев.

Бизнес и ГИС

Вопрос взаимодействия бизнеса и различных государственных информационных систем озвучил Кирилл Чечин из «КОМОС ГРУПП». «Производитель молока, тем более, если он имеет полный цикл производства, вынужден работать в огромном количестве ГИСов: "Меркурий", "Сатурн" и даже ЕГАИС, единое окно и многих других, их количество растёт. При этом примерно 70% информации, подаваемой в каждый из ГИСов, совпадает», — отметил он. Чечин предложил унифицировать работу ГИСов, усовершенствовать процесс документооборота во избежание дублирования информации, что сможет облегчить работу бизнеса.

«Считаю, что такая работа должна быть проведена. Наверное, все-таки это задача Минцифры, но мы примем самое активное участие для того, чтобы перестать дублировать ту информацию, которая есть в других информационных системах. У нас в Минсельхозе должна скоро появиться единая точка интеграции наших систем», — ответил министр.

Вопросы работы информсистем и их взаимодействие с бизнесом продолжили обсуждать во второй части Съезда. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт отметил, что создание и работа всех отраслевых информационных систем направлены на то, чтобы «мы могли располагать большей информацией, в том числе обо всех участниках, и могли понимать, что происходит на рынке, чтобы государство и Минсельхоз могли быстро принимать решения и быстро реагировать. Сейчас Россельхознадзор может поднять информацию по любому производителю за последние 5-7 лет и посмотреть, сколько у него было производственного контроля. Делал ли он производственный контроль в аккредитованных лабораториях с соответствующими лицензиями, сколько у него было обнаружено антибиотиков и так далее».

Говоря о доступности информации для всех участников рынка — представителей органов власти, бизнеса и надзорных органов — замглавы Минсельхоза Андрей Разин отметил, что «информационная открытость — это реальность, и рано или поздно все наши государственные системы учёта данных должны будут отвечать на эту реальность. Я думаю, что в перспективе информация будет открываться, но, безусловно, постепенно — с учетом интересов всех участников рынка».

Маркировка

Минсельхоз рассматривает возможность замены поэкземлярного учета молочной продукции на ее учет в партиях, сообщила в ходе Съезда замминистра сельского хозяйства РФ Марина Афонина.

Она напомнила, что обязательная маркировка молочной продукции была введена летом 2021 года. «К 2025 году предстоит большой этап — внедрение поштучной прослеживаемости», — сказала Афонина.

Предполагается, что поэкземлярный учет даст возможность контролировать путь каждой упаковки молочной продукции от конвейера до полки магазина.

В процессе обсуждения этого этапа Союзмолоко попросил рассмотреть возможность замены поштучной прослеживаемости на прослеживаемость партий продукции именно в молочном сегменте. «Мы в диалоге уже год», — отметила Афонина.

По ее словам, Минсельхоз уже договорился предварительно с Минпромторгом о том, чтобы провести эксперимент по учету партий молочной продукции. «И если мы хотим, чтобы так получилось, нам надо с вами за эти полтора года отработать новый механизм вместе с ЦРПТ и Минпромторогом», — заключила она.

Экология

Марина Афонина также затронула вопрос реформы расширенной ответственности производителей (РОП), в том числе принятых недавно базовых ставок экосбора.

«Должен быть плавный переход для бизнеса, чтобы нормально выдержать это. Мы посчитали, что для молочной отрасли увеличение конечной цены продуктов — не самое большое, но оно все-таки есть, и нам хотелось бы видеть перспективу этого увеличения».

Касаясь запрета определенных видов пластика, замминистра ответила, что самыми важными для молочников являются белые пластиковые бутылки. «Мы договорились о том, что запрета на них не будет, а насчет остальных видов упаковки мы находимся в дискуссии с Минпромторгом и Минприроды России», — сказала она.

В ходе дискуссии на Съезде глава Союзмолоко поднял вопрос регулирования сельского хозяйства с точки зрения выбросов парниковых газов.

«Еще два года назад в достаточно жёстких дискуссиях было принято решение о том, что АПК выводится из-под данного регулирования, но в начале этого года Минэкономразвития делает повторный заход с попыткой дополнительно отрегулировать ряд направлений АПК, которые, по их мнению, достаточно серьёзно влияют на климатические изменения. Мы пока свою позицию не меняем, будем приводить аргументы о том, что сейчас общий объём негативных выбросов существенно компенсируется поглощающими способностями, в том числе в растениеводстве и животноводстве. И в связи с этим дополнительную регуляторику вводить не требуется, но это достаточно долгий, сложный скрупулезный диалог», — отметил замглавы Минсельхоза Андрей Разин.

Также участники дискуссии затронули вопрос методики оценки вреда почве со стороны побочных продуктов животноводства. Разин отметил, что сегодня создаётся межведомственная рабочая группа для регулирования направления использования нового закона о ППЖ и правоприменительной практики. «С 1 января отборы проб из почвы после внесения органики можно будет проводить не ранее, чем через 2 месяца после его завершения», — сказал он.

Сельхозтехника

Глава Союзмолоко поднял также вопрос возможного роста ставок по утилизации сельхозтехники, который обсуждается в последнее время. «Мы поддерживаем сельхозтоваропроизводителей и максимально защищаем их от такой избыточной, на наш взгляд, регуляторики, которая существенно влияет на экономику производства», — отметил Разин.

Говоря о субсидиях, замминистра рассказал, что в программе субсидирования снова появилась колёсная техника. «В начале прошлого года мы находились в логике того, что субсидируется только прицепное оборудование, а сегодня с коллегами говорим о том, чтобы расширять этот план не только на трактора, но и на комбайны, кормоуборочную технику. Это необходимо, чтобы у нас были гарантированные цены по технике в течение всего сельсхозсезона, был конкретный объём, и было конкретное понимание в гарантиях поставки в тот или иной регион», — пояснил Разин.

Итоги

«Молочная отрасль становится одной из передовых, очень успешно развивается, несмотря на то, что из всех подотраслей сельского хозяйства она самая тяжёлая, — подвел итоги глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. — Она работает с определённой рентабельностью, и в этом ваша большая заслуга, потому что мы с вами смогли наладить абсолютно нормальный диалог. Мы слышим друг друга и работаем над тем, чтобы молоко и молочная продукция были доступны на рынке, и, конечно, мы могли реализовать наш экспортный потенциал».

Источник и фото: Мilknews